ТЮРЕМНОЕ СЛУЖЕНИЕ

8 августа 2013 года в соответствии с планом работы Общественной палаты Российской Федерации в Тамбове проведен информационно-методический семинар для общественных объединений Тамбовской области по вопросу подготовки документов о выдвижении кандидатур в состав Общественной наблюдательной комиссии (ОНК) по осуществлению общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания.

Семинар проведен в конференц-зале здания Тамбовского драматического театра. За овальным столом собрались более 35 представителей общественных объединений, священнослужители Тамбовской митрополии и сотрудники УФСИН России по Тамбовской области. В папки с накопительным материалом для участников семинара помимо всего прочего вложены брошюра с текстом программного документа, принятого Священным Синодом РПЦ «Миссия тюремного служения Русской Православной Церкви в местах лишения свободы и пенитенциарные учреждения», а также циркулярное письмо епископа Красногорского Иринарха всем Преосвященным архиереям на территории Российской Федерации по участию тюремного духовенства в работе ОНК.

Открыла совещание член Президиума Совета Общественной палаты Тамбовской области Татьяна Васильевна Казакова, которая представила участников и гостей мероприятия: советника Общественной палаты Российской Федерации Полозюка Виталия Леонидовича и заведующего сектором Синодального отдела Московского Патриархата по тюремному служению Шелепова Владимира Николаевича. По предложению Виталия Леонидовича участники стоя прослушали Гимн Общественных наблюдательных комиссий.

В своем докладе советник Общественной палаты Российской Федерации «Цели и задачи общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания в части профилактики повторных преступлений среди граждан, отбывших уголовные наказания» напомнил положения Федерального Закона РФ от 10.06.2008 № 76 и перечислил основные задачи ОНК:

- Осуществление общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания;

- Подготовка решений в форме заключений, предложений и обращений по результатам осуществления общественного контроля;

- Содействие сотрудничеству общественных объединений, социально ориентированных некоммерческих организаций, администраций мест принудительного содержания, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, иных органов, осуществляющих в пределах территории субъекта РФ полномочия по обеспечению законных прав и свобод, а также условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания.

Далее Виталий Леонидович подробно рассказал об итогах работы ОНК за 5 лет своего существования, сообщил, что на сегодняшний день ОНК созданы в 81 субъекте РФ и насчитывают около 700 членов.

В докладе он особо подчеркнул, что общественный контроль – это не дань моде, а продуманная взвешенная государственная политика в области привлечения широких слоев населения к участию в строительстве демократического государства.

Представитель Общественной палаты РФ рассказал о состоянии общественного контроля в настоящее время, привел факты препятствования работе членов ОНК и остановился на проблемах в работе большинства Общественных наблюдательных комиссии.

Кроме того Полозюк В.Л. сообщил о применении новых технологий обучения членов ОНК. Это и ежемесячный просмотр телепередач по первому образовательному телеканалу Современной гуманитарной академии, и просмотр в интернете передачи «Дорогу осилит идущий». В помощь членам ОНК осуществлен выпуск 15-ти информационных сборников с опытом работы региональных ОНК и 3-х учебно-методических пособий. Традиционными стали Всероссийские видеоконференции, приуроченные к международному Дню прав человека – 10 декабря.

В заключение Виталий Леонидович предложил продолжить совместную работу по вхождению в состав общественных формирований представителей разных слоев общества, способных профессионально отстаивать права своих граждан, волею судьбы временно лишенных свободы.

В своем выступлении «о содержании работы Синодального отдела Московского Патриархата по тюремному служению и участии священнослужителей Русской Православной Церкви в осуществлении в составе ОНК контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания» Владимир Шелепов рассказал об истории создания Синодального отдела, о его руководителе Преосвященном Владыке епископе Красногорском Иринархе, о направлениях и целях деятельности сотрудников отдела. В частности он сообщил, что в феврале 2011 года Святейший Патриарх Московский и всея Руси Кирилл подписал «Соглашение о сотрудничестве» с Федеральной службой исполнения наказаний, которым регламентируются цели и задачи Русской Православной Церкви в области православного тюремного служения, во многом совпадающие с интересами институтов Общественной палаты Российской Федерации. Наблюдение за соблюдением прав человека, гарантирующих свободу совести и вероисповедания лиц, находящихся в пенитенциарных учреждениях, открытие православных тюремных храмов и приобщение заключенных к общечеловеческим нравственным ценностям, способствующие духовному возрождению их личности – вот те основные задачи, реализуемые Церковью, на основе которых создаются условия для последующего возвращения человека к правопослушной жизни в гражданском обществе на свободе. Этим и определяется основное содержание деятельности Синодального отдела.

Далее представитель Синодального отдела привел статистические данные о присутствии РПЦ в местах лишения свободы. Так, на начало 2013 года в юрисдикции Русской Православной Церкви только на территории Российской Федерации в 1020 исправительных учреждениях ФСИН России функционировали: 517 единиц действующих тюремных храмов, 453 молитвенных помещений для заключенных (и 37 храмовых зданий пребывают в состоянии строительства), в которых осуществляют духовно-пастырское окормление заключенных 954 священнослужителя. В исправительных учреждениях создано 830 православных общин, насчитывающих около 60 тысяч осужденных.

Заведующий сектором подробно остановился на своем направлении работы в Отделе – организации обучения тюремных священнослужителей. В 2011 году совместно с Федеральной службой исполнения наказаний разработана 80-часовая программа образовательных семинаров «Особенности религиозно-просветительской деятельности в учреждениях уголовно-исполнительной системы. По этой программе сегодня в Ростове-на-Дону проходит уже V семинар. Предыдущие прошли в Санкт-Петербургском институте повышения квалификации сотрудников УИС, Пермском и Томском институтах ФСИН России, Межрегиональном Учебном центре УФСИН Росси по Московской области (Фрязево). По общему мнению, трудно переоценить значение этих семинаров. В настоящее время совместно с Академией ФСИН России в Рязани разрабатывается программа для священников, которые окормляют следственные изоляторы. Там же в Рязани планируется провести аналогичный семинар для тюремных священников Беларуси и Украины.

Оценивая необходимость присутствия представителей РПЦ в Общественных наблюдательных комиссиях, выступающий привел слова Святейшего Патриарха Московского и всея Руси Кирилла из циркулярного письма от 31 марта 2009 года за № 1172, которое адресовано «всем епархиальным Преосвященным Российской Федерации», где было рекомендовано «в целях развития плодотворного сотрудничества между Русской Православной Церковью и Федеральной службой исполнения наказаний в области духовно-нравственного воспитания и пастырского окормления лиц, в темницах и узах пребывающих, а также сотрудников уголовно-исполнительной системы, работающих в местах принудительного содержания, определить кандидатов из числа священнослужителей, ответственных в епархии за тюремное служение, которые вошли бы в состав формируемых Общественных Наблюдательных Комиссий».

Призыв Предстоятеля Русской Православной Церкви к священнослужителям войти в состав Общественных Наблюдательных Комиссий и работой в них обеспечивать право каждого гражданина на свободу вероисповедания, создание в 2010 году самостоятельного Синодального отдела Московского Патриархата по тюремному служению и подписание Соглашения с ФСИН России являются ярким подтверждением особого внимания Святейшего Патриарха к теме тюремного служения и возрождения института тюремного духовенства.

Между тем, в своем выступлении Шелепов В.Н. остановился на причинах крайне недостаточного представительства православного духовенства в составе ОНК: из 700 членов ОНК лишь 13 православных священников, представленных в основном руководителями епархиальных тюремных отделов.

Для исправления ситуации в период с 2011 по 2013 годы в епархии трижды направлялись циркулярные письма, отражающие позицию Церкви и Святейшего Патриарха по поддержке деятельности Общественных наблюдательных комиссий и информирующие епархиальных архиереев о ротации членов ОНК и о принципах выдвижения священнослужителей в их состав. Синодальным отделом по тюремному служению было принято участие в организации и проведении 4-х общероссийских совместных конференций (в том числе на базе Троице-Сергиевой Лавры и Юрьева мужского монастыря в Новгородской митрополии), посвященных вопросам взаимодействия в области обеспечения прав граждан, находящихся в местах принудительного содержания и участию священнослужителей в работе ОНК.

В заключение выступления приведена выдержка из Концепции национальной безопасности Российской Федерации, в которой заявлено, что проблема духовной безопасности в сегодняшнем мире выдвигается на первый план в жизни личности, общественных институтов, государства, человечества и мира в целом. Необходимо изыскивать и создавать условия, при которых Церковь могла бы активнее участвовать в решении социальных проблем, а государство, со своей стороны, могло бы более эффективно помогать Церкви.

В следующем выступлении Полозюк Виталий Леонидович довел до сведения участников семинара содержание рекомендаций по выдвижению кандидатов в члены Общественных наблюдательных комиссий по осуществлению общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания.

Далее присутствующие заслушали отчет бывшего председателя ОНК Тамбовской области Э.Л. Камышникова «О результатах деятельности членов Общественной наблюдательной комиссии Тамбовской области за первое полугодие 2013 года».

В заключение семинара были даны ответы на вопросы ее участников, в основном касающиеся процедуры предстоящей ротации членов ОНК в 45 регионах Российской Федерации и организован просмотр отрывка видеофильма «О деятельности Общественных наблюдательных комиссий 2-го состава».