Документ подписали
19 апреля 2013 года Святейший Патриарх Московский и всея Руси Кирилл и
руководитель Федеральной миграционной службы России К.О. Ромодановский.
Русская Православная Церковь в лице Патриарха Московского и всея Руси Кирилла, действующего на основании Устава Русской Православной Церкви, с одной стороны,
и Федеральная миграционная служба в лице руководителя ФМС России Константина Олеговича Ромодановского, действующего на основании Положения о Федеральной миграционной службе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 13 июля 2012 г. № 711, с другой стороны,
совместно в дальнейшем именуемые «Стороны», а по отдельности «Сторона»,
руководствуясь Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 26 сентября 1997 г. № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях» (далее — Закон), иными нормативными правовыми актами Российской Федерации,
учитывая светский характер российского государства и конституционное право каждого человека на свободу совести и свободу вероисповедания,
признавая предусмотренное Законом право Русской Православной Церкви действовать в соответствии со своими внутренними установлениями на основе уважения их государством,
заключили настоящее Соглашение о нижеследующем:
Статья 1
Предметом настоящего Соглашения является взаимодействие Русской Православной Церкви и Федеральной миграционной службы в рамках реализации миграционной политики Российской Федерации с учетом традиционных российских духовных, культурных, исторических и социально-правовых ценностей.
Статья 2
Целями настоящего Соглашения являются:
- обеспечение реализации миграционной политики Российской Федерации с учетом традиционных российских духовных, культурных, исторических и социально-правовых ценностей, соблюдения прав коренного населения Российской Федерации;
- объединение усилий по социально-культурной адаптации иностранных граждан и лиц без гражданства, прибывших на территорию Российской Федерации для временного или постоянного проживания и (или) осуществления трудовой деятельности (далее — мигранты), и их интеграции в российское общество на основе уважения и соблюдения традиционных ценностей и устоев народов Российской Федерации;
- содействие предупреждению и (или) преодолению межнациональных, межэтнических, межконфессиональных конфликтов, выработка мер по профилактике ксенофобии;
- содействие предупреждению незаконной миграции;
- оказание содействия соотечественникам, постоянно проживающим за рубежом и желающим переселиться в Российскую Федерацию (далее — соотечественники) в обустройстве на территории Российской Федерации;
- координация взаимодействия религиозных организаций Русской Православной Церкви, а также созданных ими социальных, образовательных, культурно-просветительских и иных организаций (далее — организации, находящиеся в ведении Русской Православной Церкви) с территориальными органами Федеральной миграционной службы и подведомственными ей организациями.
Статья 3
Стороны осуществляют взаимодействие по следующим направлениям, представляющим совместный интерес:
- содействие обучению мигрантов русскому языку;
- содействие просвещению мигрантов (в том числе разработке образовательных программ) в области изучения культуры, духовных, социальных и иных традиций народов России, правовых и социальных норм поведения, свойственных российскому обществу, опыта и принципов межрелигиозного взаимодействия;
- содействие формированию правовых, экономических и социальных механизмов, создающих благоприятные условия развития населения России;
- содействие добровольному возвращению соотечественников из-за рубежа и их обустройству на территории Российской Федерации;
- содействие развитию правосознания мигрантов и соотечественников, а также реализации мер, способствующих их законопослушному поведению;
- проведение мероприятий (включая мероприятия информационного и информационно-просветительского характера), в том числе направленных на формирование доброжелательного отношения к людям другой национальности и вероисповедания, преодоление ксенофобии, установление дружественных межэтнических связей, укрепление межнационального и межрелигиозного мира и согласия;
- объективное информирование населения Российской Федерации о специфике психологии мигрантов, их мотивации и проблемах, в том числе возникающих при адаптации мигрантов к новым условиям и интеграции в российское общество.
Статья 4
В процессе осуществления взаимодействия Стороны:
- оказывают в рамках компетенции другой Стороне в целях реализации настоящего Соглашения консультативную и организационно-правовую помощь;
- организуют взаимодействие организаций, находящихся в ведении Русской Православной Церкви, с территориальными органами Федеральной миграционной службы и подведомственными ей организациями;
- обобщают результаты взаимодействия, осуществляют подготовку предложений, рекомендаций и методических материалов по распространению положительного опыта взаимодействия;
- осуществляют подготовку предложений по совершенствованию законодательства Российской Федерации;
- создают совместные совещательные, координационные, рабочие и иные органы для организации взаимодействия;
- в соответствии со своей компетенцией обращаются по вопросам, составляющим предмет взаимодействия, в федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, привлекают экспертов, специалистов, консультантов и иных лиц;
- осуществляют иные действия в целях реализации настоящего Соглашения.
Статья 5
Для координации совместной деятельности по реализации положений настоящего Соглашения Стороны формируют Совместную комиссию Русской Православной Церкви и Федеральной миграционной службы, состав которой определяется Сторонами на паритетных началах.
Деятельность Совместной комиссии осуществляется на основании Положения, которое является приложением к настоящему Соглашению.
Статья 6
Настоящее Соглашение не возлагает на Стороны финансовых обязательств.
Статья 7
Настоящее Соглашение заключается сроком на пять лет и вступает в силу с момента его подписания Сторонами. Если ни одна из Сторон не позднее, чем за месяц до окончания срока действия Соглашения, не заявит о его расторжении, оно автоматически пролонгируется на такой же срок.
В настоящее Соглашение по взаимному согласию Сторон могут вноситься изменения, которые оформляются дополнительными соглашениями, являющимися неотъемлемой частью настоящего Соглашения.
Каждая из Сторон вправе прекратить действие настоящего Соглашения в целом или в какой-либо его части, письменно уведомив об этом другую Сторону не позднее, чем за 30 (тридцать) дней до предполагаемой даты прекращения действия.
Соглашение составлено в двух экземплярах, имеющих одинаковую юридическую силу, по одному для каждой Стороны.
+КИРИЛЛ, Патриарх Московский и всея Руси
Руководитель ФМС России К.О. Ромодановский