11 июня 2013 года в Комитете по делам общественных объединений и религиозных
организаций Государственной Думы Российской Федерации прошло первое заседание Рабочей
группы по защите прав граждан в местах принудительного содержания, члены которой
почти единогласно поддержали предложение о внесении изменений в ФЗ № 76 «Об
общественном контроле за обеспечением прав человека в местах принудительного
содержания и о содействии лицам, находящимся в местах принудительного
содержания». Участники Рабочей группы считают необходимым включить партии,
религиозные организации и СМИ в число объединений, имеющих право выдвигать
своих кандидатов в Общественные Наблюдательные Комиссии (далее – ОНК).
14
марта 2013 года проект закона под номером 239149-6 был внесен в Государственную
Думу, а 8 апреля 2013 года Советом
Государственной Думы было принято решение подготовить законопроект к
рассмотрению и включить в программу её работы.
Священноначалие
Русской Православной Церкви положительно смотрит на присутствие церковных
представителей в ОНК, поскольку это позволяет
защищать достоинство, свободу и права человека как в отношении заключенных,
находящихся в местах лишения (ограничения) свободы, так и сотрудников
пенитенциарных учреждений. При этом участие священнослужителей в работе ОНК
давно заслужило всеобщее одобрение в связи с положительным влиянием духовенства
на взаимоотношения членов комиссий, относящихся к разным, порой идеологически
конфликтующим социальным группам.
В
циркулярном письме Святейшего Патриарха Московского и всея Руси Кирилла от 31
марта 2009 года, которое было адресовано «всем епархиальным Преосвященным
Российской Федерации», было рекомендовано «в целях развития плодотворного
сотрудничества между Русской Православной Церковью и Федеральной службой
исполнения наказаний в области духовно-нравственного воспитания и пастырского
окормления лиц, в темницах и узах пребывающих, а также сотрудников
исполнительной системы, работающих в местах принудительного содержания,
определить кандидатов из числа священнослужителей, ответственных в епархии за
тюремное служение, которые вошли бы в состав формируемых Общественных Наблюдательных
Комиссий».
Однако
в соответствии с существующими юридическими нормами Церковь не вправе напрямую выдвигать
кандидатов в члены Общественных Наблюдательных Комиссий, поэтому епархиальным
архиереям неоднократно давались рекомендации о способах представления
кандидатур священнослужителей в ОНК, то есть через посредничество общественных
организаций, в работе которых активно участвуют представители духовенства.
В
связи с рассмотрением подобного рода обстоятельств на Всероссийской конференции
«Социальная реабилитация заключенных в понимании гражданского общества и
Русской Православной Церкви: духовно-нравственные аспекты и инструменты
ресоциализации», организованной под эгидой Общественной Палаты Российской
Федерации совместно с Синодальным отделом Московского Патриархата по тюремному
служению в октябре 2011 года, присутствующими священнослужителями было
предложено подготовить законодательную инициативу о внесении изменений в ФЗ-76
от 10 июня 2008 года, уточняющую процедуру изменения в действующем составе ОНК.
В
связи с фактической заинтересованностью в рассмотрении рассматриваемого законопроекта
в части, касающейся возможности выдвижения кандидатов в ОНК от религиозных
объединений, в Синодальном отделе Московского Патриархата по тюремному служению
было проведено несколько встреч.
11
июня 2013 года состоялась рабочая встреча Преосвященного Иринарха, епископа Красногорского,
с правозащитником и создателем социальной сети «Gulagu.net» Владимиром Валерьевичем Осечкиным,
возглавляющим Рабочую группу по защите прав граждан в местах принудительного
содержания, созданную при Комитете Госдумы Российской Федерации по делам
общественных объединений и религиозных организаций, а также экспертом
Постоянной рабочей группы по содействию ОНК в Совете при Президенте России по
развитию гражданского общества и правам человека.
Епископ
Иринарх проинформировал собеседника об истории создания Синодального отдела
Московского Патриархата по тюремному служению, рассказал о проведенной за три
года его существования организационно-методической работе по основным
направлениям деятельности: о принятии священноначалием РПЦ ряда
основополагающих документов, регламентирующих внутрицерковные воззрения на
развитие института тюремных капелланов, о канонических подразделениях (храмах,
часовнях и молитвенных комнатах) на режимной территории уголовно-исполнительной
системы и о деятельности Церкви по защите достоинства, свободы и прав человека.
В Основах учения Русской Православной Церкви говорится о том, что «с древних
времен и до сего дня Православная Церковь печалуется перед властью за людей
несправедливо осужденных, униженных, обездоленных, подвергаемых эксплуатации.
Милосердное ходатайство Церкви распространяется и на тех, кто несет
справедливую кару за преступления».
В
ответном сообщении Владимир Осечкин рассказал о развитии правозащитной
деятельности институтов гражданского общества, о становлении общественного
контроля над государственными правоохранительными системами, дал высокую оценку
участию священнослужителей в делах примирения и нормализации отношений между
конфликтующими группами людей. В отношении Однозначно высказался за
необходимость привлечения к работе над законопроектом представителей Церкви.
Встреча
констатировала необходимость продолжения контактов общественных организаций
пенитенциарной направленности, искоренения насилия в учреждениях, исполняющих
наказания, и перехода уголовно-исполнительной системы от задач «исправления» к
задачам «сохранения и развития личности» в духе новой редакции европейских
тюремных правил.
Пресс-служба
Синодального отдела Московского Патриархата по тюремному служению
11
июня 2013 года
город
Москва
|