ТЮРЕМНОЕ СЛУЖЕНИЕ

XXIII МЕЖДУНАРОДНЫЕ РОЖДЕСТВЕНСКИЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫЕ ЧТЕНИЯ

на тему:

«КНЯЗЬ ВЛАДИМИР. ЦИВИЛИЗАЦИОННЫЙ ВЫБОР РУСИ»

Москва, 21-23 января 2015 года

СЕКЦИОННОЕ НАПРАВЛЕНИЕ

«ЦЕРКОВЬ И ТЮРЕМНОЕ СЛУЖЕНИЕ»

МЕЖДУНАРОДНАЯ КОНФЕРЕНЦИЯ

 «КНЯЗЬ ВЛАДИМИР. ЦИВИЛИЗАЦИОННЫЙ ВЫБОР РУСИ:

РЕФОРМА УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ СИСТЕМЫ –

ПЕРЕХОД ОТ ЗАДАЧ «ИСПРАВЛЕНИЯ»

К ЗАДАЧАМ «СОХРАНЕНИЯ И РАЗВИТИЯ ЛИЧНОСТИ» ЗАКЛЮЧЕННОГО»

(22 января 2015 года)

ДОКЛАД

ЗАРЕМБИНСКОЙ ЕЛЕНЫ ЛЕОНТЬЕВНЫ,

ГЕНЕРАЛ-МАЙОРА ВНУТРЕННЕЙ СЛУЖБЫ,

НАЧАЛЬНИКА УПРАВЛЕНИЯ ОРГАНИЗАЦИИ ИСПОЛНЕНИЯ НАКАЗАНИЙ,

НЕ СВЯЗАННЫХ С ЛИШЕНИЕМ СВОБОДЫ,

ФСИН РОССИИ

на тему:

«ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНЫХ ИНСПЕКЦИЙ ФСИН РОССИИ

С ПРЕДСТАВИТЕЛЯМИ РУССКОЙ ПРАВОСЛАВНОЙ ЦЕРКВИ»

 В настоящее время на территории Российской Федерации функционируют 81 Федеральное казенное учреждение «Уголовно-исполнительная инспекция» (УИИ) и 2407 их филиалов (всего 2488 – уголовно-исполнительных инспекций).

Ежегодно по учетам УИИ проходит около миллиона осужденных к наказаниям и мерам уголовно-правового характера, не связанным с изоляцией от общества.

В 2014 году по учетам УИИ прошло 926431 чел. (в 2013 г. – 947656 чел.), из них несовершеннолетних осужденных – 21501 (в 2013 г. – 27374).

УИИ исполняют 4 вида наказаний, не связанных с изоляцией осужденных от общества (лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, ограничение свободы, обязательные и исправительные работы).

Также УИИ исполняют 5 мер уголовно-правового характера (два вида отсрочки отбывания наказания (отсрочка реального отбывания наказания, в том числе лишения свободы, которая применяется к беременной женщине, женщине, имеющей ребёнка в возрасте до 14 лет, мужчине, имеющему ребёнка в возрасте до 14 лет и являющемуся единственным родителем, до достижения ребёнком четырнадцатилетнего возраста, и отсрочка отбывания наказания больным наркоманией), условное осуждение, осуществление контроля за применением принудительных мер медицинского характера, назначенных лицам, признанным страдающими расстройством сексуального предпочтения (педофилией), контроль за исполнением осуждёнными, признанными больными наркоманией, основного наказания в виде штрафа, лишения права занимать определённые должности или заниматься определённой деятельностью, обязательных работ, исправительных работ или ограничения свободы осуждённым, обязанности пройти лечение от наркомании и медицинскую и (или) социальную реабилитацию).

Кроме того, УИИ осуществляют контроль за подозреваемыми, обвиняемыми, в отношении которых избрана мера пресечения в виде домашнего ареста.

Концепцией развития уголовно-исполнительной системы Российской Федерации до 2020 года предусмотрено широкое привлечение институтов гражданского общества к процессу исполнения уголовных наказаний.

ФСИН России организовано сотрудничество с различными институтами гражданского общества, в том числе с представителями религиозных конфессий.

Взаимодействие Уголовно-исполнительных инспекций с религиозными организациями непосредственно связано с духовно-нравственным воспитанием осуждённых без изоляции от общества.

Основные направления, по которым осуществляется совместная работа с осуждёнными без изоляции от общества, это – проведение лекций и бесед на духовно-нравственную, патриотическую, антиалкогольную и антинаркотическую тематики, экскурсий по святым местам, пропаганда здорового образа жизни, организация спортивных мероприятий и т.д. В большинстве своём данные мероприятия проводятся с несовершеннолетними, состоящими на учете УИИ.

Главная цель всей совместно проводимой работы – это недопущение совершения лицами, состоящими на учёте, повторных правонарушений и преступлений, ресоциализация осуждённых.

В связи с возложением на УИИ задачи осуществления контроля за осуждёнными с отсрочкой отбывания наказания, признанными больными наркоманией, нами была организована работа по привлечению представителей религиозных конфессий к проведению профилактической работы с осуждёнными данной категории.

Профилактические мероприятия организованы в рамках заключённых Соглашений о сотрудничестве: проводятся индивидуальные консультации, беседы, мероприятия духовно-нравственного характера. Совместная работа с осуждёнными больными наркоманией в настоящее время проводится на постоянной основе.

Священнослужители, входящие в составы Общественных советов территориальных органов, также оказывают большое содействие в организации совместной работы с представителями духовенства.

Практически во всех уголовно-исполнительных инспекциях территориальных органов ФСИН России имеется положительный опыт сотрудничества с институтами гражданского общества, в том числе с представителями различных религиозных конфессий.

Приведу наиболее яркие примеры.       

Так, в Ростовской области в рамках межведомственного взаимодействия и сотрудничества с Православной Церковью в 2014 году были разработаны программы по работе с социально дезадаптированными слоями населения, в том числе с осуждёнными без изоляции от общества, под названием «Твой выбор» и «Нить Ариадны».

Программа «Твой выбор» разработана по инициативе и с участием председателя Общественного Совета ГУФСИН России по Ростовской области Мнацаганова А.Ж., который является одновременно протоиереем Ростовской епархии, она направлена на оказание социально-реабилитационной помощи лицам, оказавшимся в сложной жизненной ситуации и конфликте с законом.

В 2014 году были проведены семинары (круглые столы) для несовершеннолетних осуждённых, направленные на их правовое просвещение, повышение психологической и социально-культурной компетентности.

Представители Русского Православия рассказали присутствующим о негативных последствиях употребления спиртных напитков и наркотических средств, о подростковой преступности, ответственности несовершеннолетних за совершение правонарушений и преступлений, а также ответили на интересующие их вопросы.

В течение 2014 года в различных мероприятиях, проведённых вместе с представителями духовенства, приняли участие 80% несовершеннолетних осуждённых, состоящих на учетах в филиалах города Ростова-на-Дону, Аксайском районе, городе Батайске.

В августе 2014 года состоялась экскурсия по Кавказу с участием несовершеннолетних осуждённых, состоящих на учете в филиалах города  Ростова-на-Дону, которая была организована ФКУ УИИ и Епархиальным реабилитационным центром, открытым протоиереем Андреем Мнацагановым.

В Кинельском районе Самарской области с 2009 года осуществляется тесное взаимодействие УИИ с настоятелем отцом Сергием, который в 2012 году был награждён медалью 2 степени «За вклад в развитие УИС».

При его непосредственном участии были организованы поездки по святым местам города Самары и Самарской области, спортивные состязания (в том числе, мастер-класс по боксу с участием Константина Цзю) и многие другие мероприятия с участием подростков, состоящих на учете УИИ. Кроме того, являясь членом Попечительского совета при филиале по Кинельскому району ФКУ УИИ ГУФСИН России по Самарской области, отец Сергий активно содействует оказанию социальной (материальной) помощи подросткам из неблагополучных семей.

В рамках Соглашения о сотрудничестве Воронежской и Борисоглебской епархий Православной Церкви и УФСИН России по Воронежской области с осуждёнными, состоящими на учёте УИИ, проводятся православные диспуты, ведётся индивидуальная воспитательно-профилактическая работа. За осуждёнными больными наркоманией епархией определяется духовный наставник, который проводит индивидуальные консультации осуждённых и оказывает духовную поддержку.

Управление организации исполнения наказаний, не связанных с изоляцией осуждённых от общества, ФСИН России также плодотворно взаимодействует с представителями Русской Православной Церкви.

Так, 16 июля 2014 года в Управлении состоялась встреча с председателем Синодального отдела Московского Патриархата по тюремному служению, викарием Святейшего Патриарха Московского и всея Руси епископом Красногорским Иринархом. В ходе беседы обсуждались дальнейшие планы совместных мероприятий и сроки обмена информацией.

Организация взаимодействия в работе с осуждёнными без изоляции от общества, особенно с несовершеннолетними, требует комплексного и системного подхода. Все субъекты в целом должны составлять единый механизм, призванный не только контролировать осуждённого, но и создавать для него обстановку благоприятного социального, духовного пространства и условия для его реабилитации и возвращения в общество.

Надеемся, что наша дальнейшая совместная работа будет продолжена и принесёт положительные результаты.

Зарембинская Елена Леонтьевна, генерал-майор внутренней службы, начальник Управления организации исполнения наказаний, не связанных с лишением свободы, ФСИН РФ

22 января 2015 года

Москва

Трапезные палаты Храма Христа Спасителя