Резолюция участников круглого стола участников двухдневного обучающего семинара в Нижнем Новгороде

12.09.2016 

РЕЗОЛЮЦИЯ

УЧАСТНИКОВ КРУГЛОГО СТОЛА

ДВУХДНЕВНОГО ОБУЧАЮЩЕГО СЕМИНАРА

ДЛЯ ТЮРЕМНЫХ СВЯЩЕННОСЛУЖИТЕЛЕЙ НИЖЕГОРОДСКОЙ МИТРОПОЛИИ

РУССКОЙ ПРАВОСЛАВНОЙ ЦЕРКВИ И

РАБОТНИКОВ ГУФСИН РОССИИ ПО НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ,

«ПОМОЩНИКОВ НАЧАЛЬНИКОВ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ОРГАНОВ ФСИН РОССИИ

ПО ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТЫ С ВЕРУЮЩИМИ»

И ЗАМЕСТИТЕЛЕЙ  НАЧАЛЬНИКОВ РЕГИОНАЛЬНЫХ ОРГАНОВ ФСИН РОССИИ

ИЗ ВСЕХ РЕГИОНОВ ПРИВОЛЖСКОГО ФЕДЕРАЛЬНОГО ОКРУГА,

В СИЛУ ДОЛЖНОСТНЫХ ПОЛНОМОЧИЙ ВЗАИМОДЕЙСТВУЮЩИХ

 С ПРЕДСТАВИТЕЛЯМИ РЕЛИГИОЗНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ

на тему:

«Особенности совместной деятельности духовенства

и работников УИС в сфере исправления, ресоциализации

и духовно-нравственного просвещения

 подозреваемых, обвиняемых и осужденных,

содержащихся в следственных изоляторах

и исправительных учреждениях»

9 сентября 2016 года, город Нижний Новгород,

Приволжский федеральный округРоссийской Федерации

9 сентября 2016 года в городе Нижний Новгород (Приволжский Федеральный округ Российской Федерации) на базе Нижегородской духовной семинарии был проведен Круглый стол по итогам  Двухдневного обучающего семинара для тюремных священнослужителей Нижегородской митрополии Русской  Православной Церкви и работников ГУФСИН России по Нижегородской области, «помощников начальников территориальных органов ФСИН России по организации работы с верующими» и заместителей  начальников региональных органов ФСИН России из всех регионов Приволжского федерального округа, в силу должностных полномочий взаимодействующих с представителями религиозных организаций на тему: «Особенности совместной деятельности духовенства и работников УИС в сфере исправления, ресоциализации и духовно-нравственного просвещения подозреваемых, обвиняемых и осужденных, содержащихся в следственных изоляторах и исправительных учреждениях».

В работе Круглого стола приняли участие:

– Высокопреосвященный Георгий, митрополит Нижегородский и Арзамасский,

– Преосвященный Иринарх, епископ Красногорский, викарий Святейшего Патриарха Московского и всея Руси, председатель Синодального отдела Русской Православной Церкви по тюремному служению,

– майор внутренней службы Гуров Сергей Иванович, руководитель «Отдела по организации взаимодействия с религиозными организациями ФКУ ЦНТЛ ФСИН России»,

– полковник внутренней службы  Сычёв Евгений Михайлович, заместитель начальника ГУФСИН России по Нижегородской области,

– помощники начальников территориальных органов ФСИН России по организации работы с верующими и

– заместители начальников региональных органов ФСИН России из всех субъектов Российской Федерации Приволжского Федерального округа, курирующие воспитательную работу сотрудников подведомственных учреждений, имеющих в силу должностных полномочий поручение взаимодействовать с представителями религиозных организаций,

– представители профессорско-преподавательского состава Академии права и управления ФСИН России,

– специалисты и сотрудники территориального органа и учреждений ГУФСИН России по Нижегородской области;

– тюремные священнослужители Нижегородской митрополии Русской Православной Церкви,

– имамы мечетей Нижегородской области, посещающие следственные изоляторы и исправительные колонии региона.

С приветственными словами к участникам Круглого стола обратились:

– Высокопреосвященный Георгий, митрополит Нижегородский и Арзамасский;

– Гуров Сергей Иванович, руководитель «Отдела по организации взаимодействия с религиозными организациями ФКУ ЦНТЛ ФСИН России»майор внутренней службы;

– Сычёв Евгений Михайлович, заместитель начальника ГУФСИН России по Нижегородской области полковник внутренней службы.

Далее Преосвященный Иринарх, епископ Красногорский, викарий Святейшего Патриарха Московского и всея Руси, председатель Синодального отдела Русской Православной Церкви по тюремному служению, представил вниманию участников Двухдневного обучающего семинара доклад на тему: «Особенности совместной деятельности духовенства и работников УИС в сфере исправления, ресоциализации и духовно-нравственного просвещения подозреваемых, обвиняемых и осужденных, содержащихся в исправительных учреждениях и СИЗО».

В докладе епископа Иринарха содержались две части, первая из которых была посвящена «взаимодействию Церкви и государственной системы исполнения наказаний», в которой представлены основные направления, ориентированные на духовно-пастырское окормление и возврат в общество преимущественно тех лиц, которые были осуждены или пребывают до суда под следствием в местах принудительного содержания. Исторически именно этот контингент лиц, содержащихся под стражей, является основной паствой, духовно окормляемой священнослужителями тюремных храмов, взаимодействующими с государственными службами исполнения наказаний.

Во второй части доклада Преосвященного Владыки «Церковь и тюремное служение» представлены конкретные виды деятельности, которые имеют первостепенное значение для составления плана работы «Помощников начальников региональных органов ФСИН России по организации работы с верующими» и, соответственно – всех тюремных священнослужителей Русской Православной Церкви.

Далее преподаватели Академии ФСИН России представили лекционные материалы по трем обучающим модулям:  правовой подготовке, психологической подготовке, духовно-пастырской подготовке и подготовке в области социальной реабилитации.

Ведущий первого обучающего модуля  профессор кафедры уголовно-исполнительного права Чорный Василий Николаевич, кандидат юридических наук,       выступил на тему: «Формирование в уголовно-исполнительном законодательстве России института тюремных священнослужителей: правовые и организационные проблемы», – в которой дал широкий обзор законодательства и практики взаимодействия учреждений и органов УИС с религиозными организациями.

Ведущая второго обучающего модуля  – психологическая подготовка – ведущий научный сотрудник Симакова Татьяна Александровна, кандидат психологических наук, доцент, выступила на тему: «Общая характеристика и особенности коммуникативной компетентности священнослужителей и сотрудников УИС, в должностные обязанности которых входит сотрудничество с религиозными организациями».

Ведущий третьего обучающего модуля – духовно-пастырская подготовка –  протоиерей Олег Скоморох, преподаватель Санкт-Петербургской духовной академии, руководитель Отдела тюремного служения Санкт-Петербургской митрополии, доктор богословия, представил лекцию на тему: «Особенности участия священнослужителей в процессах исправления, и социальной реабилитации и духовно-нравственного просвещения осужденных, подозреваемых и обвиняемых. Проблемные вопросы взаимодействия с администрацией исправительных учреждений и СИЗО».

Ведущий четвертого обучающего модуля – подготовка в области социальной реабилитации – старший преподаватель кафедры социальной психологии и социальной работы Ананьев Олег Геннадьевич в своем лекционном выступлении раскрыл тему: «Современные технологии ресоциализации и социальной адаптации лиц, пребывающих на различных стадиях в системе уголовного правосудия: отечественный и зарубежный опыт», в которой уделил особое внимание ресоциализации и социальной адаптации различных категорий осужденных в исправительных учреждениях  и их подготовке к освобождению».

Участники Круглого стола  обсудили широкий круг вопросов, относящихся к организации совместной деятельности духовенства и сотрудников УИС в сфере:

– богослужебной деятельности представителей зарегистрированных  религиозных объединений в учреждениях УИС;

– исправления, социальной адаптации и социальной реабилитации осужденных;

– приобщения осужденных к участию в программах их ресоциализации с использованием современных технологий;

– оказания заключенным в следственных изоляторах и осужденным в исправительных учреждениях социальной помощи;

– участия представителей зарегистрированных религиозных объединений в проведении религиозных обрядов, церемоний и личных встреч с осужденными в исправительных учреждениях и создания для этого определенных условий со стороны сотрудников УИС;

– духовно-нравственного просвещения подозреваемых и обвиняемых в следственных изоляторах – СИЗО и осужденных в исправительных учреждениях.

Обращая внимание на необходимости проведения обучающего семинара для священнослужителей религиозных объединений, занимающихся тюремным служением,  и сотрудников УИС региона в сфере исправления, ресоциализации и духовно-нравственного просвещения подозреваемых, обвиняемых и осужденных, содержащихся в следственных изоляторах и исправительных учреждениях, участники Круглого стола отметили:                                  

1. Значимость слов Святейшего Патриарха Московского и всея Руси Кирилла  на открытии заседания Высшего Церковного Совета 13 апреля 2016 года о необходимости организации «системного служения в местах лишения свободы», приведения к покаянию лиц, заслуженно отбывающих наказание в виде лишения свободы,  духовному окормлению этих людей, проявлению отдельной пастырской заботы об уязвимых категориях среди осужденных –  несовершеннолетних и женщинах, а также ресоциализации лиц, освобождающихся из мест лишения свободы: «Церковь приходит в тюрьму именно за тем, чтобы не дать узникам пойти по первому, губительному для них пути. Главная цель Церкви в тюремной камере – помочь каждому сидельцу встретиться с Христом. Ведь Спаситель пришел призвать к покаянию не праведников, а грешников, в том числе тех, кто заслуженно отбывает наказание в местах лишения свободы. А мы должны ясно понимать, что заключенные – это наша паства, это не изгои. Они ведь от Церкви не отлучены, они отлучены от общества в силу совершенных правонарушений. Но от Церкви их никто не отлучал, это наша паства. И поэтому с не меньшим пастырским рвением мы должны относиться к духовному окормлению этих людей» (слова из речи Святейшего Патриарха Московского и всея Руси Кирилла на заседании ВЦС РПЦ).

2. Сохраняющуюся необходимость изучения и обращения священнослужителей религиозных объединений к документам, принятым их высшими руководящими структурами и обосновывающими деятельность в отношении лиц, содержащихся в учреждениях УИС на основании судебных решений. Такими документами являются:

а) для священнослужителей Русской Православной Церкви:

– «Устав Русской Православной  Церкви»;

– «Основы социальной концепции Русской Православной Церкви», 2000 г.;

– «Основы учения Русской Православной Церкви о достоинстве, свободе и правах человека», 2008 г.;

– «Миссия тюремного служения Русской Православной Церкви и пенитенциарные учреждения», – документ утвержден на заседании Священного Синода 12 марта 2013 г.;

– «Положение о канонических подразделениях Русской Православной Церкви, функционирующих на территории учреждений уголовно-исполнительной системы», – документ утвержден на заседании Священного Синода 29 мая 2013; 

– Постановление Высшего Церковного Совета Русской Православной Церкви «о распределении ответственности трех синодальных учреждений (Синодального отдела по тюремному служению, Синодального отдела по церковной благотворительности и социальному служению и Синодального отдела по взаимодействию с Вооруженными силами и правоохранительными органами) в области церковного попечения о ресоциализации (социальной реабилитации) лиц, освободившихся из мест лишения свободы, а также несовершеннолетних правонарушителей», – документ принят 25 июня 2015 года на заседании ВЦС РПЦ и утвержден на заседании Священного Синода РПЦ);

– Соглашение о сотрудничестве между ФСИН России и Русской Православной Церковью (от 22 февраля 2011 г.);

– Методические рекомендации для священнослужителей Русской Православной Церкви и сотрудников уголовно-исполнительной системы «По вопросам осуществления взаимодействия, проноса предметов богослужебного предназначения, а также проведения органами УИС оперативно-режимных мероприятий в культовых объектах», ФСИН России, 2 августа 2013 года.

б) Для служителей ислама:

– Социальная программа Российских мусульман (2001 г.).

3. Эффективный подход, предложенный Синодальным отделом Русской Православной Церкви по тюремному служению и реализуемый в инициативах для решения вопросов нормативно-правового регулирования и развития дальнейшей деятельности, связанной с участием представителей религиозных объединений в проведении религиозных обрядов, церемоний, личных встреч, участия в ресоциализации и социальной реабилитации лиц, отбывающих и отбывших уголовные наказания.

4. Инициирование Синодальным отделом Русской Православной Церкви по тюремному служению и руководством ФСИН России общественно-научного поиска эффективных моделей участия священнослужителей в исправлении, ресоциализации и социальной реабилитации лиц,  отбывающих уголовные наказания, а также генерирования идей, направленных на совершенствование проведения семинаров, конференций, форумов, позволяющих материализовывать их результаты для продолжения последующей совместной деятельности.

5. Нацеленность централизованных религиозных объединений, являющихся традиционными для России, на сотрудничество с государственными структурами и общественными организациями в деятельности, связанной с оказанием содействия лицам, отбывающим уголовные наказания и освобождающимся от них, в возвращении к нормальной организации своей жизнедеятельности.

6. Оперативность, проявляемую священнослужителями религиозных объединений в постановке вопросов, связанных с необходимостью устранения препятствий для осуществления ими богослужебной и социальной деятельности в учреждениях УИС (Следственных изоляторах – СИЗО и исправительных учреждениях).

Участники Круглого стола единогласно одобрили позитивную практику совместного обучения представителей религиозных объединений и сотрудников УИС и считают необходимым:

1. Заявить о важности периодического проведения совместных обучающих семинаров на региональном уровне для представителей легитимных религиозных объединений, руководителей и специалистов территориального органа ФСИН России и его учреждений, которые позволяют формировать эффективные способы в решении организационных, исправительных, религиозных и социально-психологических вопросов.

2. Обратить внимание государственных и общественных структур на то, что участие представителей религиозных объединений в деятельности, связанной с проведением религиозных обрядов, церемоний, личных встреч, духовно-нравственного просвещения, исправления, ресоциализации и социальной реабилитации лиц, находящихся в местах лишения свободы, происходит в соответствии с нормами религиозной нравственности, являющимися частью вероучений, которыми они руководствуются.

3. Всем представителям религиозных объединений, занимающимся на основании полученных разрешений тюремным служением, принять к исполнению правило, которое гласит, что «деятельность представителей всех религиозных объединений в отношении лиц, отбывающих уголовные наказания и освобождающихся от них, должна осуществляться  в  соответствии с  требованиями норм международного права и федерального законодательства Российской Федерации».

4. Рекомендовать во всех регионах Приволжского Федерального округа создать систему обучающих занятий для священнослужителей религиозных объединений, занимающихся тюремным служением и сотрудников УИС, непосредственно взаимодействующих с ними в вопросах исправления, ресоциализации и социальной реабилитации, на которых приступить первоначально к последовательному изучению и внедрению в практическую деятельность рекомендаций по проведению обучающих семинаров и отработке пакетов документов с обучающими материалами о религиозной и социальной деятельности учреждений УИС, исполняющих судебные решения (следственные изоляторы и исправительные учреждения).

5. Религиозным объединениям, представители которых на основании полученных разрешений занимаются тюремным служением, необходимо принять к сведению, что все вопросы богослужебной и социальной деятельности, возникающие в этой сфере правоохранительной деятельности, необходимо решать через созданный институт помощников начальников территориальных органов УИС по организации работы с верующими.

6. При «Помощниках начальников территориальных органов ФСИН России по организации работы с верующими», в ряде субъектов Российской Федерации – где объективно возникает  необходимость, создавать «Неформальные рабочие группы», в работе которых на постоянной основе должны участвовать представители духовенства централизованных традиционных религий России – Православия, Ислама, Иудаизма или Буддизма (в Республике Тыва), чтобы обеспечить возможность более плодотворного взаимодействия с региональными органами ФСИН России.

Представители иных религиозных организаций, официально зарегистрированных и не запрещенных в Российской Федерации, число последователей которых среди лиц, лишенных свободы, составляет малую часть, могут участвовать в заседаниях «Неформальной рабочей группы» на непостоянной основе (при возникновении у них проблем, касающихся свободы совести и свободы вероисповедания заключенных, а также по мере необходимости).

7. Одобрить предложение об издании «Сборника методических рекомендаций для помощников начальников территориальных органов ФСИН России по организации работы с верующими», подготовленного Синодальным отделом Русской Православной Церкви по тюремному служению совместно с Академией права и управления ФСИН России, и направлении его во все епархии для оказания помощи священнослужителям, занимающимся тюремным служением по духовному окормлению заключенных в следственных изоляторах – СИЗО и осужденных в исправительных учреждениях. 

8. Обратить внимание на недопустимость занижения в некоторых регионах Российской Федерации церковного статуса священнослужителей, который они имели до назначения на должность «помощников начальников территориальных органов ФСИН России по организации работы с верующими», а иногда и почисления за штат клириков епархии в связи с их оформлением штатными работниками УИС, за которым следует значительное ухудшение материального состояния священнослужителей, создающее внутренние проблемы для благополучия их семей.

Участники встречи на Нижегородской земле выражают благодарность Его Высокопреосвященству, Высокопреосвященнейшему Георгию, митрополиту Нижегородскому и Арзамасскому, и клирикам митрополии за оказанное гостеприимство, подготовку и проведение на базе Нижегородской духовной семинарии Двухдневного обучающего семинара,  осуществленного в качестве «пилотного проекта» в Приволжском федеративном округе, опыт которого предстоит распространить на всю территорию Российской Федерации.

9 сентября 2016 года

конференц-зал Нижегородской духовной семинарии

город Нижний Новгород

Приволжский федеральный округ Российской Федерации